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三月如歌，萬物齊吟。

在這個(gè)“春風(fēng)吹得人心暖”的時(shí)節(jié)，無論是繁華的都市，還是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，都有法律服務(wù)工作者忙碌的身影，有的通過熱線提供法律咨詢，有的周末也在為群眾辦理公證，有的走進(jìn)田間地頭開展普法宣傳……人民群眾在家門口就能享受到便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。

近年來，全國(guó)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，服務(wù)平臺(tái)功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化、普惠化得到持續(xù)推進(jìn)，人民群眾享有的公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平取得明顯提升。

覆蓋城鄉(xiāng)

讓人民群眾感受法治溫暖

完善頂層設(shè)計(jì)，藍(lán)圖更加清晰。

2019年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)。黨的二十大進(jìn)一步對(duì)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系作出部署。

公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、兩辦《意見》，司法部制定出臺(tái)一系列有關(guān)政策規(guī)定，《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》于2021年12月面世?！兑?guī)劃》明確提出“十四五”期間公共法律服務(wù)體系建設(shè)的總體要求。2024年1月召開的全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力提供覆蓋面更廣、內(nèi)容更豐富、質(zhì)量更高、獲得感更強(qiáng)的公共法律服務(wù)作出工作安排。

一個(gè)個(gè)決策部署，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系提供了“路線圖”“施工圖”。

全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)“按圖施工”不斷夯實(shí)線下線上公共法律服務(wù)三大平臺(tái)主陣地，經(jīng)過不懈努力，基本建成了覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

枝枝相覆蓋，葉葉相交通。枝枝葉葉總關(guān)情。

——實(shí)體平臺(tái)為服務(wù)百姓架起“連心橋”。

實(shí)體平臺(tái)覆蓋城鄉(xiāng)，重點(diǎn)在“鄉(xiāng)”。江蘇聚焦鄉(xiāng)村法律服務(wù)需求，努力打造鄉(xiāng)村“一刻鐘”法律服務(wù)圈，形成涵蓋法律服務(wù)“全方位”、社情民意“直通車”、援法議事“微自治”、精準(zhǔn)普法“零距離”、糾紛調(diào)解“點(diǎn)診式”、法律援助“一站式”六大服務(wù)模式的“法律之家”。

在吉林省白城市，1000個(gè)“公共法律服務(wù)先鋒崗”遍布田間地頭、村頭巷尾，融入農(nóng)村居民生產(chǎn)生活，將公共法律服務(wù)觸角延伸到最基層。

……

數(shù)據(jù)最有說服力。截至目前，全國(guó)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到75.4萬個(gè)，專業(yè)法律服務(wù)人員399.7萬人，建成59萬余個(gè)公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）。全國(guó)60多萬個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問，除西藏自治區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，村一級(jí)依托村（居）法律顧問基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，有效打通線下服務(wù)“最后一公里”。

——熱線是平臺(tái)更是整合優(yōu)化的紐帶。

全國(guó)各地12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)已全面建成，并不斷優(yōu)化。近80%的省份已經(jīng)完成12348公共法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線歸并整合，為人民群眾提供全天候公共法律服務(wù)，進(jìn)一步提升了便民服務(wù)水平。

“現(xiàn)在撥打12345就能咨詢法律問題、尋求法律服務(wù)，我們只記一個(gè)號(hào)碼，遇到的涉法問題便迎刃而解?！北本┮幻忻裼芍缘馗锌馈?/p>

——線上法律服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和各省法律服務(wù)網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面建成運(yùn)營(yíng)，服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。

江西“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”依托全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)遠(yuǎn)程公共法律服務(wù)中心1273個(gè)，建立起集法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢等于一體的線上可視化公共法律服務(wù)平臺(tái)。

在安徽省黃山市黃山區(qū)，區(qū)司法局推出了公共法律服務(wù)終端“黃小司”并上線運(yùn)行小程序，依托“12348”安徽法網(wǎng)和熱線兩大平臺(tái)，整合共享優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)產(chǎn)品，群眾遇到法律問題，不僅可以隨時(shí)隨地找“黃小司”在線解答，還可以讓它“牽線”辦公證、找律師，提供多種專業(yè)服務(wù)。

截至2023年底，中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和各省法律服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問22億人次，注冊(cè)社會(huì)公眾633.6萬人，法律咨詢1200萬人次。

三大平臺(tái)全覆蓋，讓人民群眾直接感受到了公共法律服務(wù)陽光般的溫暖。

便捷高效

讓人民群眾擺脫急難愁盼

“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得?！北憬莞咝枪卜煞?wù)體系建設(shè)的必然要求，更是人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的所期所盼。全國(guó)司法行政系統(tǒng)采取多項(xiàng)有力舉措，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

——法律援助服務(wù)更加便民快捷。

取消經(jīng)濟(jì)困難證明，法律援助機(jī)構(gòu)通過信息共享查詢等方式核查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，讓困難群眾能夠更快獲得法律援助。推廣“零等待”“預(yù)約上門”“點(diǎn)援制”等便民措施，為困難群眾提供更加方便快捷的法律援助服務(wù)。

——新時(shí)代調(diào)解工作便捷高效。

推廣智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)，為人民群眾提供了更加便捷高效智能的調(diào)解服務(wù)。僅2023年，全國(guó)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1720萬件，其中法院委托調(diào)解成功728萬件，各地調(diào)解協(xié)議履行率基本上保持在90%以上。

——村（居）法律顧問服務(wù)及時(shí)。

全國(guó)20多萬名律師、基層法律服務(wù)工作者和其他法律專業(yè)人員擔(dān)任村（居）法律顧問，通過定期駐點(diǎn)服務(wù)、組建微信群提供及時(shí)服務(wù)等方式，每年為基層群眾性自治組織和村（居）民提供各類法律服務(wù)數(shù)百萬件（次）。

——公證服務(wù)更加利企便民。

全面推行公證證明材料清單管理，規(guī)范33類81項(xiàng)證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項(xiàng)，刪減證明達(dá)29.3%，減輕群眾證明負(fù)擔(dān)。在全國(guó)部署開展“公證減證便民提速”活動(dòng)，推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”、推進(jìn)“一事一站辦”等7項(xiàng)便民提速措施，進(jìn)一步深化公證減證便民服務(wù)。

——仲裁服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。

積極探索通過優(yōu)化在線立案、遠(yuǎn)程庭審、電子送達(dá)等便捷高效的仲裁服務(wù)新方式，不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)仲裁健康有序發(fā)展，仲裁服務(wù)能力和公信力顯著增強(qiáng)。2023年，全國(guó)有94家仲裁機(jī)構(gòu)采取線上方式辦結(jié)仲裁案件30.8萬件。

——涉外法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

2023年，全國(guó)有85家仲裁機(jī)構(gòu)辦結(jié)涉港澳臺(tái)和涉外案件共3000余件，案件總標(biāo)的額近2000億元。截至2023年11月，我國(guó)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)180個(gè)，為海外中國(guó)企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)；遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)，為旅居海外的中國(guó)公民提供便捷的在線公證服務(wù)。

……

便捷高效的公共法律服務(wù)，不僅及時(shí)解決了老百姓的急難愁盼問題，更讓人民群眾聆聽到公共法律服務(wù)前行的足音。

均等普惠

讓人民群眾獲得公平正義

一輛載有29人的客車發(fā)生交通事故，20人受傷出院，卻未獲得及時(shí)賠償。事故發(fā)生在湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣，傷者均居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)。如何幫助他們更快更好地維護(hù)合法權(quán)益？湘西州與永順縣兩個(gè)法律援助中心收到湖南智慧法援平臺(tái)在線流轉(zhuǎn)案件材料后，上門集中受理法律援助申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)決定給予法律援助。經(jīng)過法律援助律師的努力，20名傷者最終拿到了賠償款。

“這事如果放在以前，我們這些住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的人，想拿到賠償可就難了?！币幻麄呒覍俑锌?。

我國(guó)幅員遼闊，公共法律服務(wù)體系在城鄉(xiāng)間、地域間、群體間的差異依然存在。實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等、全面普惠”的公共法律服務(wù)價(jià)值取向，確保公共法律服務(wù)均等化、普惠化，司法部推出一系列硬實(shí)措施：

——法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。

民事、行政法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各地積極貫徹落實(shí)法律援助法，將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、交通醫(yī)療、環(huán)境污染等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍，探索將涉及農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員切身利益的土地糾紛、養(yǎng)殖種植等事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

刑事法律援助深入推進(jìn)。對(duì)沒有委托辯護(hù)人的未成年人，視力、聽力、言語殘疾人等法定通知辯護(hù)案件，法律援助機(jī)構(gòu)依法指派律師擔(dān)任辯護(hù)人。深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，由審判階段向?qū)彶槠鹪V階段延伸。在人民法院、人民檢察院、看守所普遍設(shè)立法律援助工作站，派駐值班律師，為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人免費(fèi)提供法律幫助。

全國(guó)80%以上的地方實(shí)現(xiàn)法律援助“一網(wǎng)通辦”，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近獲得法律援助需求。均等普惠，讓更多困難群眾切身感受到公平正義。

——重點(diǎn)群體合法權(quán)益得到有效保障。

對(duì)重點(diǎn)群體的服務(wù)不斷加強(qiáng)。各地法律援助機(jī)構(gòu)普遍建立法律援助“綠色通道”，為老年人、殘疾人提供無障礙設(shè)備和服務(wù)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、軍人軍屬、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)法律援助。2023年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件48萬件，為54萬農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬68億元。

——司法鑒定職能作用發(fā)揮更加充分。

鞏固和深化環(huán)境損害司法鑒定不預(yù)先收費(fèi)制度，對(duì)不預(yù)先收費(fèi)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)開展評(píng)估、調(diào)整、補(bǔ)充，確定了141家不預(yù)先收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)業(yè)范圍涵蓋《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》全部7大類47個(gè)鑒定分領(lǐng)域，分布于全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），更好地為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件提供鑒定服務(wù)。

——新時(shí)代全民普法工作深入開展。

憲法宣傳日益常態(tài)化長(zhǎng)效化。每年認(rèn)真組織開展全國(guó)“憲法宣傳周”系列活動(dòng)，組織評(píng)選年度全國(guó)十大法治人物，制作播出“憲法的精神 法治的力量”專題節(jié)目；緊緊圍繞“美好生活·民法典相伴”這一主題開展“民法典宣傳月”活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

對(duì)青少年法治教育全面加強(qiáng)。全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)中小學(xué)配備1名法治副校長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)多功能青少年學(xué)生法治教育基地或法治資源教室全面覆蓋。

積極搭建運(yùn)用新媒體普法平臺(tái)，讓人民群眾了解、知曉公共法律服務(wù)，遇到糾紛或者煩心事兒，首選通過法律途徑解決，讓法治理念深入人心。

——法律服務(wù)費(fèi)用減免政策進(jìn)一步完善。

各級(jí)各類公共法律服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)提供法律咨詢、法律查詢、案例查詢、法治宣傳教育、人民調(diào)解等服務(wù)；法治文化公園、廣場(chǎng)等法治文化陣地對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放，在每個(gè)法治宣傳教育基地、陣地免費(fèi)提供各類法治文化產(chǎn)品；律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立相應(yīng)費(fèi)用減免機(jī)制。

初心為民，浩蕩前行。

積極回應(yīng)人民群眾新需求新期待，努力解決人民群眾急難愁盼，將公平正義融入職責(zé)使命，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的高質(zhì)量現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)正在以前所未有的努力，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。讓春風(fēng)永駐，溫暖長(zhǎng)存。

責(zé)編：樊芳

來源：法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)